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日前,定州市根據《河北省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)方案2019年目標任務(wù)落實(shí)方案》要求,制定印發(fā)《定州市2019年大氣污染綜合治理工作方案》,對大氣污染綜合治理工作進(jìn)行安排部署,進(jìn)一步明確基本思路、工作目標、工作重點(diǎn)、保障措施等,堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。
一、工作目標2019年,我市PM2.5平均濃度下降7%、達到65微克/立方米,綜合指數下降7%、達到6.94,優(yōu)良天數比率達到47.9%。完成省下達的二氧化硫、氮氧化物年度減排目標。
二、工作重點(diǎn)(一)著(zhù)力調整能源結構,嚴格控制煤煙污染
01強力推進(jìn)清潔取暖
堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,積極拓展天然氣氣源,加快建設電網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)。2019年完成省下達的雙代任務(wù)。提前開(kāi)展散煤整治工作,加大散煤整治力度,對暫不能實(shí)施清潔能源替代的區域,全部使用潔凈型煤或潔凈無(wú)煙煤,完善潔凈煤供應保障體系,實(shí)行潔凈煤托底政策。城市建成區和城鄉結合部基本實(shí)現清潔供暖。對實(shí)施清潔取暖和使用清潔煤的區域,建立散煤回收回購制度。加強對清潔取暖工作的督導檢查,及時(shí)督促工程進(jìn)展,確保按期供暖。
02強化煤炭質(zhì)量管控加大對潔凈型煤加工企業(yè)監管力度,確保煤炭質(zhì)量全部達標。嚴厲打擊銷(xiāo)售(包括網(wǎng)上銷(xiāo)售)和使用劣質(zhì)散煤違法行為。在我市入境主要道路設立入市煤炭檢查站,組建由市場(chǎng)監管、交通、商務(wù)、公安等部門(mén)組成的聯(lián)合執法隊伍,嚴格控制劣質(zhì)散煤進(jìn)入我市。建立燃煤企業(yè)主體臺賬、監管臺賬和“煤炭質(zhì)量檢驗報告”專(zhuān)用臺賬,加大對燃煤使用單位散煤質(zhì)量監管力度,對國華定州發(fā)電有限責任公司建立爐前煤質(zhì)檢測制度,嚴懲違規購進(jìn)、燃用不合格散煤違法行為。加強煤質(zhì)檢測機構能力建設,提升煤質(zhì)檢測機構提升快速篩查和檢驗能力。2019年全市煤炭銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)抽檢覆蓋率達到100%。
03嚴格控制煤炭消費總量嚴控煤炭消費增量,確保完成省下達的煤炭削減任務(wù)。
04加大燃煤燃氣鍋爐綜合整治力度啟動(dòng)國華定州電廠(chǎng)、河北旭陽(yáng)焦化煙羽治理工程。推進(jìn)燃氣鍋爐低氮燃燒改造,2019年10月底前完成全市所有工業(yè)生產(chǎn)、公輔機構、商用燃氣鍋爐低氮燃燒改造。新建燃氣鍋爐必須配套建設氮氧化物治理設施,煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別達到5mg/m3、10mg/m3、30mg/m3。城市建成區禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下生物質(zhì)、燃油(醇基燃料)鍋爐。
05積極開(kāi)展碳減排工作大力壓減煤炭和能源消費總量,打造低碳工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展低碳農業(yè),推進(jìn)國土綠化行動(dòng),增加生態(tài)系統碳匯。推動(dòng)城鎮低碳發(fā)展,推進(jìn)現有建筑節能改造,推廣綠色建材和可再生能源建筑,發(fā)展低碳交通運輸體系,加強廢棄物資源化利用和低碳化處置。按照國家有關(guān)安排部署,重點(diǎn)開(kāi)展電力行業(yè)碳排放交易,積極培育發(fā)展碳排放交易市場(chǎng)。
(二)實(shí)施“車(chē)、油、路”綜合治理,嚴格控制交通及非道路移動(dòng)機械污染
06強化柴油貨車(chē)污染防治2019年7月1日起,全市實(shí)施機動(dòng)車(chē)國六排放標準,推廣使用達到國六標準的燃氣汽車(chē),按國家要求開(kāi)展國三及以下排放標準營(yíng)運中型和重型柴油貨車(chē)的淘汰工作。嚴格新注冊、轉入登記柴油貨車(chē)達標監管,2019年實(shí)現柴油貨車(chē)環(huán)保信息隨車(chē)清單核驗、污染控制裝置查驗、上線(xiàn)排放檢測全覆蓋。
加大對過(guò)境重型柴油車(chē)抽測力度,充分利用機動(dòng)車(chē)遙感監測設備實(shí)施路查路檢,對超標排放車(chē)輛進(jìn)行勸返;加大對重點(diǎn)用車(chē)單位和柴油貨車(chē)集中存放地監督性監測檢查。2019年,路檢路查、入戶(hù)抽查重型柴油車(chē)不少5000輛次;秋冬季期間,入戶(hù)抽查、路檢路查、遙感監測的柴油車(chē)抽查數量不低于我市注冊柴油貨車(chē)數量的80%。完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)取證、公安部門(mén)處罰、交通部門(mén)監督維修的機動(dòng)車(chē)排放違法聯(lián)合處罰和責任追究機制。2019年底前,全市50%以上具備條件的重型柴油車(chē)安裝遠程在線(xiàn)監控并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
07開(kāi)展非道路移動(dòng)機械執法專(zhuān)項行動(dòng)2019年6月底前,完成非道路移動(dòng)機械摸排調查工作,建立完善非道路移動(dòng)機械使用登記、排放檢測、超標撤場(chǎng)等監管制度,禁止超標排放工程機械使用,徹底消除冒黑煙現象。按照誰(shuí)主管誰(shuí)監管、誰(shuí)使用誰(shuí)負責的原則,建立非道路機械使用責任制度,對違規使用排放不達標非道路移動(dòng)機械的單位或個(gè)人,依法嚴格予以處罰,確保我市在售和使用的非道路移動(dòng)機械排放達標。
08強力推進(jìn)老舊機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械治理改造從用車(chē)大戶(hù)(20輛及以上)入手,結合禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域的劃定,開(kāi)展老舊重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機械治理改造,逐步推進(jìn)汽油車(chē)定期更換三元催化裝置。對于具備深度改造治理條件的柴油車(chē),鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置,控制顆粒物和氮氧化物排放。鼓勵老舊機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械提前淘汰,完成老舊機動(dòng)車(chē)淘汰任務(wù)。
09進(jìn)一步強化油品質(zhì)量監管持續開(kāi)展打擊劣質(zhì)油品和黑加油站(點(diǎn))、流動(dòng)加油罐車(chē)專(zhuān)項整治行動(dòng),嚴厲查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存、使用不合格油品和車(chē)用尿素行為,堅決取締黑加油站(點(diǎn))。2019年,消除違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存、使用假劣非標油品現象。
10積極推廣新能源汽車(chē)加快推進(jìn)城市建成區公交、環(huán)衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛采用新能源或清潔能源汽車(chē)。2019年完成省下達的新能源車(chē)推廣任務(wù)。
11優(yōu)化道路運輸結構加大對重型貨車(chē)超載超限執法檢查力度,降低重型柴油貨車(chē)使用強度。加快推進(jìn)國道G107繞城項目建設。以推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉鐵”為重點(diǎn),推動(dòng)形成“宜鐵則鐵、宜公則公”的綜合運輸發(fā)展格局。
(三)多措并舉,嚴格控制揚塵污染
12強化建筑揚塵綜合整治繼續深化建筑工地揚塵專(zhuān)項整治,全市在建和新建建筑工地揚塵整治達到“六個(gè)百分之百”和“兩個(gè)全覆蓋”要求。進(jìn)一步強化城市建成區建筑工地的揚塵管控。
13深化道路揚塵綜合治理實(shí)施城市道路揚塵監測制度,實(shí)行“以克論凈”。加大對散料貨物運輸車(chē)輛遺撒監控和打擊力度。城市出入口及城市周邊重要干線(xiàn)公路路段清掃作業(yè)基本實(shí)現機械化清掃,公路范圍內達到路面露本色、基本無(wú)浮土。全面開(kāi)展標準化施工,按照“誰(shuí)施工、誰(shuí)負責,誰(shuí)主管、誰(shuí)監督”的原則,建立道路施工揚塵責任追究制度和嚴懲重罰制度,道路施工現場(chǎng)揚塵整治達標率達到100%。加大對背街小巷的管控力度,及時(shí)修復破損道路,對城中村及城市周邊土路及時(shí)硬化。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔機械化作業(yè),2019年機械化清掃率持續增加。
14加大城市及周邊區域裸露土地治理力度全面排查主城區城中村、城鄉結合部空閑裸露土地、拆遷爛尾工地和107國道沿線(xiàn)的裸土停車(chē)場(chǎng)。根據使用性質(zhì)對空地、裸地進(jìn)行分類(lèi),結合實(shí)際,分別采用水泥混凝土、瀝青混凝土、便道磚等結構進(jìn)行硬化,做到平整,無(wú)缺損,無(wú)泥土裸露。具備綠化條件的空地、裸地全部實(shí)行綠化覆蓋。對現有綠地內存在裸露地塊,栽種草坪進(jìn)行覆蓋,做到應綠化全部綠化,無(wú)裸露泥土。對拆遷爛尾工地的建筑垃圾及時(shí)清理,不能及時(shí)清理的要實(shí)現全覆蓋,做到城區范圍內無(wú)暴露垃圾、無(wú)雜物堆放。
15加強工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)監督管理加強對企業(yè)料堆場(chǎng)規范化管理和督導檢查,進(jìn)一步提升工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)精細化管理水平,全市工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)全部達到《煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)揚塵污染控制技術(shù)規范》要求。2019年底前,完成河北旭陽(yáng)焦化有限公司北儲煤場(chǎng)和河北國華定州發(fā)電有限責任公司儲煤場(chǎng)的封閉工程,安裝視頻監控和PM10在線(xiàn)監測,并與相關(guān)管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
16嚴禁秸稈垃圾露天焚燒充分利用秸稈禁燒視頻監控和紅外報警系統,及時(shí)發(fā)現和處置露天焚燒秸稈、垃圾、工業(yè)廢料等違法行為。加大秸稈綜合利用的扶持力度,提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用水平,最大限度減少垃圾焚燒現象的發(fā)生。2019年,我市秸稈綜合利用率保持在95%以上。完善城鄉垃圾處置體系建設,提高垃圾資源化綜合利用率。2019年我市生活垃圾無(wú)害化處理率達到97.2%。
17加強煙花爆竹禁售禁放工作按照《定州市煙花爆竹禁售禁放工作實(shí)施方案》要求,各鄉鎮辦、各相關(guān)部門(mén)要按照職責分工認真抓好落實(shí)。同時(shí)要加強部門(mén)協(xié)調配合,適時(shí)組織聯(lián)合行動(dòng),形成整體合力。加大查處力度重要節點(diǎn)期間社會(huì )面巡邏防控,對違反禁放規定的單位和個(gè)人依法查處。
(四)進(jìn)一步強化減排措施,深入開(kāi)展工業(yè)污染治理
18持續開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治進(jìn)一步鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果,繼續加大排查整治力度,堅持分類(lèi)整治,對列入關(guān)停取締的、整合搬遷的“散亂污”企業(yè),在達到“兩斷三清”的基礎上,結合實(shí)際情況,實(shí)施復耕、綠化、轉產(chǎn)等深度治理措施,防止殘垣斷壁有損市容,防止遺留場(chǎng)所揚塵污染,防止“散亂污”企業(yè)原地死灰復燃;對列入升級改造的“散亂污”企業(yè),必須全面提升治理水平,達到升級改造標準。
19加大重點(diǎn)企業(yè)的監督管理力度河北國華定州發(fā)電有限責任公司、河北旭陽(yáng)焦化有限公司等重點(diǎn)排污企業(yè)要加強污染治理設施運行管理,確保污染物穩定達標排放。推進(jìn)旭陽(yáng)焦化干熄焦工藝改造。
20開(kāi)展工業(yè)爐窯專(zhuān)項整治對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)等,加大天然氣、電、生物質(zhì)等清潔能源利用,鼓勵工廠(chǎng)余熱、集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)供熱等進(jìn)行替代。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)布局規劃、未進(jìn)駐工業(yè)園區的規模以下分散燃煤(燃重油等)爐窯,加強環(huán)境綜合整治,鼓勵搬遷入園并進(jìn)行升級改造,發(fā)展規?;同F代化工業(yè)企業(yè)。
21實(shí)施揮發(fā)性有機物污染綜合治理持續推進(jìn)工業(yè)企業(yè)VOCS深度治理,完善重點(diǎn)VOCS排放企業(yè)管理臺賬,加強對已安裝治理設施企業(yè)的監督管理,對治理工藝單一的企業(yè),要升級改造治理設施并采用復合型治理技術(shù);加強工業(yè)企業(yè)VOCs無(wú)組織排放全過(guò)程控制,全市所有涉VOCs排放企業(yè)全部安裝VOCs超標報警傳感裝置,并與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng),實(shí)現對涉VOCs排放重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)時(shí)監控和動(dòng)態(tài)管理,對未安裝的全部封停。對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營(yíng)管理水平低的第三方服務(wù)單位予以公布,并實(shí)行聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步加強干洗行業(yè)VOCs排放治理,淘汰開(kāi)啟式干洗機;建成區餐飲單位全部安裝高效油煙凈化設施并定期清洗。年底前完成全市所有城鎮及工業(yè)污水處理廠(chǎng)涉異味排放工序廢氣的有效收集和集中處置。
22深化無(wú)組織排放控制管理深入開(kāi)展無(wú)組織排放深度治理,從原料運輸、儲存、裝卸、轉移和生產(chǎn)加工等各工藝環(huán)節加強排放控制,嚴防跑冒滴漏,除安全生產(chǎn)有特殊要求外,儲存、裝卸、轉移過(guò)程全部實(shí)行密閉。加強重點(diǎn)企業(yè)無(wú)組織排放實(shí)時(shí)監測,2019年底前,焦化、鑄造行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)廠(chǎng)區內敏感區域安裝PM10在線(xiàn)監測設施。
(五)協(xié)調聯(lián)動(dòng),科學(xué)施策,積極應對重污染天氣
23強化重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)強化重污染天氣預報預警能力建設,不斷提升空氣質(zhì)量預報預警精準度。2019年,具備發(fā)布5天空氣質(zhì)量預報信息的能力,并提前3天發(fā)布預警信息,啟動(dòng)應急響應,各部門(mén)加強重污染天氣聯(lián)合會(huì )商和措施聯(lián)動(dòng),提高協(xié)同應對能力。
24完善應急減排措施及時(shí)修訂完善重污染天氣應急預案,對納入應急響應的企業(yè)(單位)實(shí)施“一廠(chǎng)一策”的清單化管理,并向社會(huì )公開(kāi)。預測重污染天氣發(fā)生時(shí),提前至少3天采取應急減排措施,最大程度減少重污染天氣的不利影響,實(shí)現“削峰降速”。建立應急減排措施執行情況督查檢查常態(tài)化機制,確保措施落實(shí)到位。及時(shí)開(kāi)展重污染天氣應急響應減排效果評估,科學(xué)調整應急減排措施。嚴格落實(shí)《定州市嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域“一刀切”的指導意見(jiàn)》,保障民生需求,服務(wù)發(fā)展大局,實(shí)現經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展,嚴禁不分青紅皂白地實(shí)行停車(chē)、停產(chǎn)、停業(yè)、停工等措施。
25科學(xué)實(shí)施差異化錯峰生產(chǎn)對標高質(zhì)量發(fā)展要求,按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則,秋冬季對焦化、鑄造、建材等高排放行業(yè)繼續實(shí)行差異化錯峰生產(chǎn),對涉及外貿、重點(diǎn)工程、民生領(lǐng)域的企業(yè)根據實(shí)際情況實(shí)行“一廠(chǎng)一策”,嚴禁“一刀切”式停限產(chǎn),推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)向超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端方向轉型發(fā)展。依據重點(diǎn)行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)指導意見(jiàn)和有關(guān)要求,指導各地開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染物排放績(jì)效評估,制定差異化錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案,細化落實(shí)到具體生產(chǎn)線(xiàn)、工序和設備,并明確安全生產(chǎn)措施,企業(yè)績(jì)效評估結果向社會(huì )公開(kāi)。結合秋冬季行業(yè)錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應急響應要求,制定應急運輸響應方案?;痣?、焦化、玻璃、建材企業(yè)及其他重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)(單位)全部安裝門(mén)禁視頻并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。黃色及以上重污染天氣預警期間,承擔煤炭等大宗物料運輸的柴油車(chē)輛原則上一律停止運輸。
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