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近日，廣州市法制辦公布《廣州市公共安全視頻系統管理規定(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì )各界征求意見(jiàn)。

近日，廣州市法制辦公布《廣州市公共安全視頻系統管理規定(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì )各界征求意見(jiàn)。尤其引人關(guān)注的是，該意見(jiàn)稿新增了“緊急查看權”條款，規定個(gè)人因人身、財產(chǎn)等權利遭受侵害，情況緊急的，可以查看公共安全視頻系統相關(guān)信息，公共安全視頻系統使用單位應當在登記查看人員身份信息后給予積極配合。

在傳統社會(huì )觀(guān)念里，公共安全是一個(gè)很?chē)烂C的話(huà)題，其在城市管理中也被賦予了一定的神秘色彩。因此，作為城市公共安全重要ink" style="margin: 0px; padding: 0px; list-style-type: none;">監控工具的視頻系統，一般情況下較難被普通市民所看到，只有相關(guān)執法部門(mén)才可以根據需要調取查看。然而，公共安全說(shuō)到底是包含市民個(gè)體安全的，其旨歸也是為社會(huì )公眾服務(wù)。從這個(gè)意義出發(fā)，廣州市公共安全視頻系統賦予市民“緊急查看權”，體現了城市治理觀(guān)念的進(jìn)步，是值得肯定和鼓勵的。

按照廣州市法制辦的解釋?zhuān)黾邮忻瘛熬o急查看權”條款，主要是為了給發(fā)生突發(fā)狀況(如小孩、老人走失，重要財物丟失等)的個(gè)人提供線(xiàn)索而設計的。這相當于明確表示，市民個(gè)體生命和財產(chǎn)安全，是城市公共安全系統的重要組成部分，后者需要為前者提供必要的服務(wù)。當然，并不像有些網(wǎng)友解讀的，賦予市民“緊急查看權”相當于讓市民自己破案——相反，市民行使“緊急查看權”與向警方報案并行不悖，這就如同老人走失后，家人尋找與報案后警方查找可以同時(shí)進(jìn)行一樣。

去年五月，國家發(fā)改委等部門(mén)出臺意見(jiàn)，提出2020年實(shí)現公共安全ink" style="margin: 0px; padding: 0px; list-style-type: none;">視頻監控的全域覆蓋和全網(wǎng)共享。其中提到，公共安全視頻監控網(wǎng)要在加強治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng )新社會(huì )治理等方面發(fā)揮作用。據此可以看出，公共安全視頻監控網(wǎng)不只用來(lái)打擊犯罪、治安防范、社會(huì )管理，還包括服務(wù)民生的重要意圖。所以，應該有理由相信，在城市公共安全視頻系統逐漸全域覆蓋的過(guò)程中，市民從中得到更多的便利服務(wù)，將會(huì )是一種必然趨勢。

從服務(wù)民生的角度看，城市公共安全視頻實(shí)質(zhì)上也是一種準公共資源。在“城市管理”向“城市治理”過(guò)渡的過(guò)程中，一些公共資源有著(zhù)逐漸向市民開(kāi)放的必要。政府信息公開(kāi)如此，公共設施開(kāi)放如此，涉及民生部分的公共安全視頻可查看同樣如此。事實(shí)上，這是城市“治理思維”的成長(cháng)。

當然，作為一種新生事物，“緊急查看權”還有待在實(shí)踐中逐步完善，其中尤為重要的是防止“緊急查看權”被濫用，給個(gè)人利益和公共利益帶來(lái)?yè)p害。也就是說(shuō)，“緊急查看權”的使用要把握好一個(gè)“度”，以便最大程度地揚其利、避其弊。